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工作动态

微山县纵深推进“放管服”改革 全力助推新旧动能转换

来源:本站原创  作者:佚名  日期:2018年06月15日   【字体:

近年来,微山县坚持以“放管服”改革为抓手,着力把深化“放管服”改革与政务服务改革、行政审批改革等统筹谋划,全面落实优化提升营商环境“五大行动”,深入推进“三集中、三到位”工作,努力探索政务服务“一窗受理、集成服务”,通过流程再造、模拟审批、动态管理、容缺后补、联合审批等举措,最大限度地提升管理服务效能,全力助推新旧动能转换,营造良好的政务服务环境

一、“放管服”改革工作开展情况

(一)提档升级,线上线下同步提升。通过政务服务平台升级和“一窗受理、集成服务”设置,打造集行政许可和便民服务为一体的综合性服务机构。一是持续推进行政审批权相对集中改革。以新中心搬迁为契机,大力推进“三集中三到位”工作,切实抓好项目进驻工作。2018年4月建筑面积6600平方米的新服务中心已开始运行,新中心入驻企事业单位50余家,工作人员200余名,进驻事项457项,其中行政许可270项,其他权力69项,公共服务114项,其中不动产登记房产交易、办税服务均整建制进驻。同时深入落实“一窗受理、集成服务”设置了基本建设项目、商事登记、经贸交通、社会事、联合办理、公用事业、公安服务、不动产登记、房产交易、办税服务10大综合窗口和网上申报、自助填单、休息等待中介超市、商务中心、群众接待、母婴休息等便民服务区通过“综窗+专窗”受理体系,向企业、群众和社会提供项目完备、流程简约、服务规范、高效便捷的政务服务,让群众可以“只进一扇门、办成多件事”二是进一步完善政务服务平台建设。在新中心设置了网上申报区、智能查询区等,通过开展帮办印制宣传单等活动,使更多的的企业和市民了解政务服务平台运行信息,使用平台进行网上申报、办件情况查看以及投诉咨询等;同时积极推行政务服务APP、微信公众号,进一步丰富微信公众号功能,群众可以通过微信公众号进行业务申报、办理过程实时查询,通过微信上传需要提交的材料,窗口工作人员对提交的材料进行预审,材料齐全合格的,群众只需跑一次窗口复核原件,就可以即时领取证照。借鉴先进地区的经验做法,在并联审批室设置了虚拟大厅会商会审视频工作站,对工商注册、投资项目等企业群众热门办理事项,通过视频连接到政务服务中心虚拟视频工作站,与涉及的单位窗口工作人员面对面交流,通过远程指导帮助群众和企业解决难题。同时积极与邮政速递公司合作,开通证照材料双向快递服务。以“政府买单”形式对寄递费用进行补贴,探索实行初办企业快递证照免费寄送服务,让企业和群众进一步感受改革红利。

(二)提速增效,全力实现“一次办好”。组织各单位进一步优化办事流程,梳理“零跑腿”和“只跑一次”事项,并抓好落实,最大程度地方便群众、提升效率。一是重新梳理窗口单位的单项审批标准和综合窗口全流程业务手册,进一步规范业务流程,编制“一窗受理”事项受理材料标准化手册,实行一次性告知包括申请材料清单、审批时限、需要补正的内容及咨询和投诉方式等,让群众清晰明了的知道需要准备的材料加强综合受理人员的业务培训,积极推行“一人多岗、一岗多能”全能型受理模式,探索推行“菜单式”服务,通过调研群众需求,为准备创业的群众梳理出第一批“我要创业”事项,如“我要开餐馆”、“我要开宾馆”等等,按照“一窗受理”模式,由牵头窗口牵头受理审批事项,相关部门并联办理各类手续,群众不需奔波多个窗口多次重复提供材料,就可实现“走进一个窗口办成多件事,走出大厅直接去创业”的目的二是按照公布的第一批和第二批“零跑腿”、“只跑一次”事项清单,组织各单位进一步精简办事程序、优化办事流程;同时抓好事项落实,积极向社会公开,主动接受社会监督。三是进一步规范清理行政审批前置条件,着力解决“为审批而审批”,减轻群众和企业负担。同时全面推行“容缺办理”工作机制,对缺少实质性要件以外的实行先申请办理、后补齐材料,进一步方便了企业和群众

(三)提质规范,扎实推进标准化建设。结合新大厅进驻工作,进一步推进规范化、标准化建设,打造优质高效的政务服务环境。一是健全运行机制。出台了《关于深入推进“三集中三到位”工作的实施意见》《关于落实“一窗受理、集成服务”改革提高政务服务水平实施方案的通知》等文件,要求各单位配备素质好、业务精、能力强、作风正的工作人员入驻窗口,并组织各窗口部门做好审批授权工作,充分授权窗口首席代表,刻制行政审批专用章,有效遏制了“体外循环”、“两头受理”的现象,提高了现场办结率。同时将县直部门“放管服”工作情况纳入到全县科学发展综合考核中,赋予一定分值,有效提高了各级的重视程度。结合“一窗受理、集成服务”改革,选调了20名综合窗口服务人员,进一步充实完善综合事项办理、咨询、引导、帮办、管理、巡查等工作力量。二是健全工作制度。严格实施首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知等制度,加大对窗口办件录入、服务质量的检查督导,促进办事窗口规范运行,下班时间(包括周末、节假日)实行预约服务和延时服务制度,以优良作风促进窗口政务服务提速增效。大力实行部门领导坐班制度,窗口单位领导班子成员每周到中心窗口坐班一天,主要负责人每月到中心窗口坐班一天,现场解决本单位“放管服”改革中存在的突出问题,帮助窗口人员解决实际问题,进一步增强窗口人员的归属感和责任感,有效推动了各项工作的顺利开展。建立健全投资项目绿色通道和并联审批制度,调整完善基本建设项目窗口布局,建立起帮办代办工作机制和代办队伍,为企业提供全面帮办代办服务。三是健全管理制度。立窗口工作人员优先选拔制度,要求干部提拔一般要有窗口工作经历,窗口人员在同等条件下优先提拔,进一步强化了窗口工作的重要性;窗口人员实行双重管理,以在政务服务中心管理考核为主,年度考核专门拿出一定比例的优秀嘉奖名额向中心倾斜,进一步提高了窗口人员的积极性;建立了综合窗口人员分区负责、分楼层负责制度,具体负责业务帮办、纪律管理、信息采集等工作;建立中心管理人员值班制度,采取领导带班,工作人员值班的形式,不间断巡查大厅,及时纠正窗口工作人员的不规范行为,解决大厅运行中的突发事件,真正构建起立体式、全履盖的管理网络

二、深化“放管服”改革取得的成效

(一)速度明显提升了。通过梳理的“第一批”、“第二批”“零跑腿”和“只跑一次”事项,目前,全县926项政务服务事项实现“最多跑一次”,其中“零跑腿”事项67项,“只跑一次”事项859项。两批清单公示后,县级90%以上的政务服务事项达到“最多跑一次”,基本实现社会保障和公共服务领域全覆盖。同时进一步压缩了审批时限,所有承诺办理时限均比法定时限缩短了75%以上,其中有6项实现了上门服务,252项事项实现了当场可办。如工商的企业注册办理时限由法定15个工作日承诺为3个工作日,尤其是初办企业,下步将逐步推行材料齐全,当日可取营业执照。

(二)办事更为便捷了。通过“一窗受理”模式,由综合窗口统一受理审批事项,相关部门并联办理各类手续,群众和企业不需奔波多个窗口、多次重复提供材料,尤其是推出的“点餐式”服务,如“我要开超市”、“我要开旅馆”涉及到工商局、卫计局、食药监局、公安局、城管执法局、国地税、烟草专卖局、盐务局、规划局等9个部门,现在只需到综合受理窗口一次性提交材料,综合受理窗口实行首问负责制,由第一受理人负责全流程业务的办理传递,变“群众跑”为“协同办”,有效提升了办事效率,解决了来回“踢皮球”的问题。

(三)流程更趋规范了。通过制定统一规范的服务指南和业务手册,窗口工作人员实行一次性告知包括申请材料清单、审批时限、需要补正的内容及咨询和投诉方式等,让群众清晰明了的知道需要准备的材料同时制定的可操作性的业务手册,窗口工作人员按照业务手册进行初审,并向办事群众出具受理或不予受理告知单,向社会作出公开承诺,群众随时可查询办理进度,让群众放心。

(四)群众更加满意了。通过将行政许可和便民服务向一起集中,并进一步优化升级政务服务平台,提升办事效率,助推“一次办好”,群众的满意度和获得感显著提升。


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通知公告

山东省需要村(社区)开具的证明材料清单 
微山县县级第一批、第二批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单 
微山县政府部门责任清单 
微山县行政许可事项目录 
微山县县直部门(单位)行政权力清单 
《关于公布微山县县级政务服务事项中介服务项目清单的通知》(微政字〔2018〕29号) 
微山县傅村街道办事处所属原微山县傅村街道计划生育服务站拟申请法人注销登记公告 
微山县赵庙镇人民政府所属原微山县赵庙乡计划生育服务站拟申请法人注销登记公告 
微山县韩庄镇人民政府所属原微山县韩庄镇计划生育服务站拟申请法人注销登记公告 
微山县夏镇街道办事处所属原微山县夏镇街道计划生育服务站拟申请法人注销登记公告 
微山县昭阳街道办事处所属原微山县昭阳街道计划生育服务站拟申请法人注销登记公告 
微山县南阳镇人民政府所属原微山县南阳镇计划生育服务站拟申请法人注销登记公告 
《关于进一步压缩县级行政许可事项办理时限提高行政审批效率的通知》(微政字〔2018〕21号 
《关于公布县级第二批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单的通知》(微政字〔2018〕17号) 
微山县西平镇人民政府所属原微山县西平乡计划生育服务站拟申请法人注销登记公告 
微山县两城镇人民政府所属原微山县两城镇计划生育服务站拟申请法人注销登记公告 
微山县张楼镇人民政府所属原微山县张楼乡计划生育服务站拟申请法人注销登记公告 
微山县留庄镇人民政府所属原微山县留庄镇计划生育服务站拟申请法人注销登记公告 
微山县微山岛镇人民政府所属原微山县微山岛镇计划生育服务站拟申请法人注销登记公告 
微山县欢城镇人民政府所属原微山县欢城镇计划生育服务站拟申请法人注销登记公告 

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